为什么有些使馆不能按外交部领事司公布的承诺期完成文件认证？

外交部领事司公布的领事认证时限是工作日，不是自然日。驻华使（领）馆一般会在中外方节假日、重要团组来华、有关人员换岗、避暑等临时原因闭馆，认证时限自然会顺延。当然，也有些使馆因某种原因突击加班签证，签证时间就自然提前了，不过，这种情况不多。保险的还是尽量提前申请办理领事认证工作，以免误时误事。

已经使（领）馆认证的文件，可否修改？

已经使（领）馆认证的文件不可以自行修改，文件若要修改，只能重新提交申请一份新的文件。

大使馆认证（领事认证）的含义：

近年来，随着经济全球化的发展，我国向中东\拉美\非洲等国这和地区的出口贸易是益增长,大量物美价廉的商品大量占入了这些国`家的市场，给他们本国的企业造成的冲击，因此这些国`家为了保护本国企业的利益和市场，纷纷制定贸易保护措施和产品限制政策，要求我国出口的货物的有关单据必须经过其驻华使馆的认证，方可办理进口该国海关的通关手续。常见的有阿根廷和埃及，该国海关就明确规定，凡是我国出口到该国的货物，必须出具一般原产地证明书，并由其驻华使馆审核后，在证书背面加盖印章，对证书加以确认，该批货物方能顺利通关。这种在有效单证上由驻华使馆认证盖章的做法，就叫“大使馆认证”！

我国内地文书送国外使用，只办理外国驻华使领馆的领事认证可以吗？
这是不可以。因为外国驻华使领馆不掌握我国国内公证书或其他文书出证机构的签字或印章备案，难以核实文书真伪，所以要求文书必须先经认证处或外交部委托的地方外办认证，而后外国驻华使领馆再确认认证处或地方外办的印章、签字属实。