不予认证的规定：

领事认证是外交或领事机构以国`家名义进行文书推介和确认的活动。因此，当您的文书中有违反我国及文书使用国法律法规，损害我国主权和尊严及社会公共利益等内容时，认证机关有权不予认证。同时，涉外公证书、相关证明、单据等不符合《公证法》及《公证程序规则》等有关规定时不予认证。关于领事认证的相关解释权归外交部所有。

领事认证
是指一国外交、领事机构及其授权机构在公证文书或其他证明文书上，确认公证机构、相应机关或者认证机构的一个签字或者印章属实的活动。由于领事认证的特殊作用，可以形象地将其比喻为发给涉外文书的“签证”。

随着中国对外经贸往来的日益频繁，越来越多的企业向国外出口商品，开展经贸合作，其中，衍生大量的票据、证明等文书往来，中国与国外文书真实性的采信与法律效力问题成为一个重要课题。领事认证作为国`家之间的文书推介活动，可通过对有关公证文书和商业文书环环相扣的确认，有效避免文书接受国因怀疑签字或印鉴的真实性而拒绝接受文书。可以说领事认证
是企业出口必不可少的“通行证”。要想获得这个“通行证”，除了要办理外交部领事司的认证手续外，同时还要办理外国驻华使馆的认证手续。有了领事认证这个“通行证”，企业的文书才能与使用国当地的文书具有同等法律效力，才能在使用国被接受。

在国外的我国公民如何对国内发生的事实办理公证、认证手续？

公证所涉及的事实发生在我国国内的，原则上应向我国涉外公证处申办公证书。如当事人无法亲自回国办理，可委托国内亲友或代理申请公证，并办理认证处或外交部委托的地方外办的领事认证和文书使用国驻华使领馆的认证。